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Crise du logement en Côte d’Ivoire – diagnostics, causes et propositions de solutions

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Kalifa Abdoul-latif TOURE
Kalifa Abdoul-latif TOURE Editorialiste Juridique
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<h2><span style="color:#e67e22;"><strong>I. UN D&Eacute;FICIT QUANTITATIF PERSISTANT</strong></span></h2> <p>Les donn&eacute;es disponibles convergent vers un diagnostic pr&eacute;occupant.</p> <p>En 2023, le d&eacute;ficit en logements en C&ocirc;te d&rsquo;Ivoire a &eacute;t&eacute; estim&eacute; &agrave; environ 800 000 unit&eacute;s, avec une croissance annuelle d&rsquo;environ 10% des besoins.</p> <p>Le d&eacute;ficit est particuli&egrave;rement marqu&eacute; dans la ville d&rsquo;Abidjan, o&ugrave; la demande est largement en exc&eacute;dant par rapport &agrave; l&rsquo;offre, avec un accroissement estim&eacute; &agrave; plusieurs dizaines de millier d&rsquo;unit&eacute;s chaque ann&eacute;e.</p> <p>Selon le Conseil d&rsquo;administration de l&rsquo;Union nationale des fonctionnaires de C&ocirc;te d&rsquo;Ivoire (Unafoci), plus de 600 000 maisons manquent au pays pour satisfaire les besoins actuels.</p> <p>Cette insuffisance quantitative du parc est aggrav&eacute;e par une urbanisation rapide et continue, notamment au retour des centres &eacute;conomiques comme Abidjan et Yamoussoukro, o&ugrave; la pression d&eacute;mographique intensifie la demande.</p> <p>&nbsp;</p> <h2><span style="color:#e67e22;"><strong>II. DES M&Eacute;CANISMES &Eacute;CONOMIQUES ET JURIDIQUES DU PROBLEME</strong></span></h2> <h3>A. UNE INSUFFISANCE DE CAPACIT&Eacute; DE PRODUCTION DE LOGEMENTS</h3> <p>Il est bon de le dire ; il y a une insuffisance criarde de logement r&eacute;sidentielle en C&ocirc;te d&rsquo;Ivoire.</p> <p>La construction annuelle de logement (environ 36 000 unit&eacute;s en 2024) couvre seulement une infime partie de la demande (environs 65 000 &agrave; 70 000), laissant une importante partie des besoins non satisfaite.</p> <p>L&rsquo;acc&egrave;s au financement de long terme pour le secteur immobilier demeure limit&eacute;, avec une pr&eacute;f&eacute;rence du syst&egrave;me bancaire pour les cr&eacute;dits &agrave; court terme. Ce qui p&eacute;nalise les projets de logements abordables et accessibles aux populations besogneuses.</p> <h3>B. UNE ACCESSIBILIT&Eacute; FINANCI&Egrave;RE D&Eacute;GRAD&Eacute;E</h3> <p>Une part significative de la population ivoirienne vit sous le seuil de la pauvret&eacute;, avec un pouvoir d&rsquo;achat limit&eacute; pour acc&eacute;der &agrave; la propri&eacute;t&eacute; ou &agrave; la location.</p> <p>Le taux de pauvret&eacute;, qui a connu une baisse acc&eacute;l&eacute;r&eacute;e de plus de 10 points entre 2011 et 2018 pour atteindre 39,5 % en 2018, conna&icirc;t maintenant une baisse plus lente, atteignant 37,5 % en 2021.</p> <p>Bien que l&rsquo;inflation ait diminu&eacute; de 5,2 % &agrave; 4,4 %, les prix du transport et de l&rsquo;&eacute;nergie ont augment&eacute;.</p> <p>La hausse des loyers et des prix du foncier dans les zones urbaines accentue l&rsquo;exclusion des march&eacute;s formels pour les m&eacute;nages &agrave; revenus modes et moyens. Ce qui accentue cette pr&eacute;carit&eacute; en mati&egrave;re d&rsquo;acc&egrave;s au logement.</p> <h3>C. DES COMPLEXIT&Eacute;S PERSISTANTES DU DROIT FONCIER</h3> <p>Si des r&eacute;formes r&eacute;centes tentent de s&eacute;curiser les titres fonciers, l&rsquo;ins&eacute;curit&eacute; juridique et les conflits fonciers persistent comme obstacles.</p> <p>Le pays demeure confront&eacute; &agrave; un chevauchement de droits coutumiers et de titre foncier d&rsquo;Etat, ce qui rend difficultueuses les transactions fonci&egrave;res et cr&eacute;e des incertitudes pour les investisseurs et promoteurs.</p> <p>&nbsp;</p> <h2><span style="color:#e67e22;"><strong>III. LES CONS&Eacute;QUENCES SOCIALES ET URBAINES</strong></span></h2> <p>La crise du logement en C&ocirc;te d&rsquo;Ivoire a des effets tangibles.</p> <p>Etalement urbain : la raret&eacute; des logements pousse &agrave; l&rsquo;expansion non planifi&eacute; des villes vers des zones p&eacute;riph&eacute;riques mal &eacute;quip&eacute;es.</p> <p>Pr&eacute;carit&eacute; r&eacute;sidentielle : une part importante de la population ivoirienne vit dans des logements inadapt&eacute;s, ind&eacute;cents ou non conformes aux normes, avec des cons&eacute;quences en termes de sant&eacute; et d&rsquo;acc&egrave;s &agrave; l&rsquo;eau potable et aux infrastructures. La crise du logement pour s&rsquo;&eacute;tendre dans ce cas &agrave; un probl&egrave;me de sant&eacute; publique.</p> <p>Vuln&eacute;rabilit&eacute; socio-&eacute;conomique : la concentration des co&ucirc;ts des logements sur les revenus fragilise davantage les m&eacute;nages &agrave; faibles revenus.</p> <p>&nbsp;</p> <h2><span style="color:#e67e22;"><strong>IV. PISTES DE SOLUTIONS</strong></span></h2> <p>Pour r&eacute;pondre &agrave; ce d&eacute;fi li&eacute; &agrave; la crise de logement, plusieurs leviers compl&eacute;mentaires sont indispensables, articulant droit public, r&eacute;gulation fonci&egrave;re, &eacute;conomie et financement.</p> <h3>A. RENFORCEMENT DE LA POLITIQUE FONCI&Egrave;RE</h3> <p><strong>1. La s&eacute;curisation juridique des titres foncier</strong><br /> Il serait bon pour les autorit&eacute;s ivoiriennes de s&rsquo;int&eacute;resser de mani&egrave;re plus concr&egrave;te &agrave; la s&eacute;curisation juridique des titres foncier. Cela aura pour effet d&rsquo;acc&eacute;l&eacute;rer la d&eacute;livrance des titres fonciers et r&eacute;duire les contentieux en clarifiant la coexistence entre droit coutumier et droit &eacute;tatique. Ceci am&eacute;liorera l&rsquo;acc&egrave;s au terrain pour la construction de logement et r&eacute;duira les risques juridiques pour les investisseurs.</p> <p><strong>2. La r&eacute;vision des proc&eacute;dures d&rsquo;acc&egrave;s au foncier</strong><br /> La r&eacute;vision des proc&eacute;dures doit concourir &agrave; la simplification des voies et moyens d&rsquo;obtention de terrains destin&eacute;s &agrave; l&rsquo;habitat social et &eacute;conomique.</p> <h3>B. AM&Eacute;LIORATION DU FINANCEMENT DE LOGEMENT</h3> <p><strong>1. D&eacute;veloppement d&rsquo;instruments financiers adapt&eacute;s</strong><br /> A travers la promotion des cr&eacute;dits hypoth&eacute;caires &agrave; long terme &agrave; des taux abordables, des m&eacute;canismes de garanties pour les pr&ecirc;ts immobiliers et des instruments alternatifs (obligations fonci&egrave;res, financement participatifs).</p> <p><strong>2. Des mesures d&rsquo;incitation fiscales :</strong><br /> Cela se concr&eacute;tise par des mesures d&rsquo;all&egrave;gements fiscaux aux promoteurs immobiliers agissant dans la construction de logements sociaux et &eacute;conomiques.</p> <h3>C. ACC&Eacute;L&Eacute;RATION DE LA PROMOTION DE LOGEMENTS ABORDABLES</h3> <p><strong>1. Prioriser les partenariat public-priv&eacute; (PPP)</strong><br /> Les autorit&eacute;s ivoiriennes doivent s&rsquo;engager plus syst&eacute;matiquement avec le secteur priv&eacute; dans des projets int&eacute;gr&eacute;s de grande &eacute;chelle, comme l&rsquo;appui de la Soci&eacute;t&eacute; Financi&egrave;re Internationale (IFC) pour les PPP immobiliers.</p> <p><strong>2. Normes et innovation de construction</strong><br /> Encourager la pr&eacute;fabrication industrielle, l&rsquo;utilisation de mat&eacute;riaux locaux et r&eacute;silients afin de r&eacute;duire les co&ucirc;ts et les d&eacute;lais de constructions ; aidant l&rsquo;acc&eacute;l&eacute;ration des chantiers.</p> <h3>D. CADRE R&Eacute;GLEMENTAIRE LOCATIF</h3> <p><strong>1. Encadrement des loyers pour les m&eacute;nages modestes</strong><br /> Mettre en place un cadre r&eacute;glementaire locatif, en vue d&rsquo;encadrer l&rsquo;acc&egrave;s aux biens lou&eacute;s pour m&eacute;nages modestes. En effet, malgr&eacute; des risques &eacute;conomiques, un m&eacute;canisme r&eacute;glementaire de plafonnement peut contribuer &agrave; stabiliser l&rsquo;offre locative pour les populations les plus vuln&eacute;rables.</p> <p><strong>2. Promotion de formes hybrides d&rsquo;acc&egrave;s au logement</strong><br /> Vulgarisation des baux &agrave; construction, des location-vente ou encore des coop&eacute;ratives d&rsquo;habita en vue de faciliter l&rsquo;acc&egrave;s &agrave; la propri&eacute;t&eacute; des classes moyennes.</p> <h2>&nbsp;</h2> <h2><strong>Conclusion</strong></h2> <p>La crise du logement en C&ocirc;te d&rsquo;Ivoire n&rsquo;est pas seulement un d&eacute;ficit quantitatif. Elle est aussi le r&eacute;sultat d&rsquo;interactions entre croissance urbaine rapide, contraintes financi&egrave;res, difficult&eacute;s de s&eacute;curisation fonci&egrave;re et limites de l&rsquo;offre priv&eacute;e formelle.</p> <p>Le cadre juridique, &eacute;conomique et institutionnel devra &ecirc;tre repens&eacute; pour concilier d&eacute;veloppement durable, s&eacute;curit&eacute; juridique fonci&egrave;re, dynamisation du financement du logement et inclusion sociale.</p> <p>Ce d&eacute;fi est central pour la coh&eacute;sion sociale, l&rsquo;urbanisation ordonn&eacute;e et la stabilit&eacute; &eacute;conomique du pays.</p>
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